按照住房和城乡建设部有关部署要求，太原市加快建设城市综合管理服务平台并向城市运行管理服务平台（以下简称 城市运管服平台 ）升级，探索城市运行“一网统管”，推进实现数据服务“一个库”、指挥协调“一张网”、行业应用“一张图”、业务运行“一平台”，打造符合太原实际的城市运行管理服务体系，推动城市治理体系和治理能力现代化。
2021 年，城市运管服平台建设工作列入山西省委考核办年度考核工作项目，是省委深改委的年度标志性、牵引性重大改革和重点改革任务，同时列入山西省委“13710 ”督办系统重点督办内容。
将太原市数字化城乡管理指挥中心、市局职工培训中心整合组建为太原市城市综合管理服务指挥中心，建立党委政府统一领导，各部门协同合作，指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系。制定《太原市城市综合管理服务工作指标评价办法》并由市政府办公室发布，采取“数量考核、质量考核、效率考核”相结合的方式，考核评价各区（县）、市直部门、社会责任单位等共 69 家二级单位工作绩效，激励各方履职尽责。
结合住房和城乡建设部城市运管服平台建设要求，编制《太原市城市综合管理服务立案、处置和结案规范》，细化部件、事件分类，明确管理流程，拓展设置“服务事项”类型，将供水、供热、供气、供电、客运、物业、建筑安全、工程质量、拆迁、商品房销售管理等纳入平台管理范畴，开展业务流程闭环管理，压实城市管理相关部门责任。
印发《太原市推进三县一市城市综合管理服务平台联网和提升工作方案》，多次组织召开平台建设联网推进会，明确目标要求，督促工作进度，建立“一对一”包联制度和通报约谈机制，推动市域各县（市）城市运管服平台体系化建设、一体化运行。
整合问题来源多渠道，实现公众诉求统一处理，通过平台立案、派遣、处置、核查、结案，对各项服务满意度评价回访，实现群众诉求受理、办理、回访全流程贯通。1 年来，公众服务系统受理公众诉求案件 9.9 万余件，结案率达96%。
太原市将大数据作为关键性生产资源，采用国产自主可控分布式数据库，建成集数据管理、数据汇聚、数据交换、数据检索查询等为一体的城市管理数据服务支撑体系，持续在数据“聚、通、管、用”上下功夫，利用数据汇聚系统，加强行业内外数据整合汇聚，并整合事部件词库、道路词库、小区词库、标志性建筑词库、专项活动词库等，实现数据服务一个库。目前，累计汇聚数据 2353 万余条，业务范围覆盖 13 条线，区域范围覆盖六城区、两个开发区和三县一市。
结合太原市实际，对部件、事件、服务事项和专业部门认定编码，编制《太原市城市综合管理服务部件、事件、城市管理服务事项、专业部门分类编码规则》手册。该手册共收集整理部件 5 大类 159 小类、事件 6 大类 108 小类、服务事项 7 大类 22 小类，涉及城市综合管理工作的 76 个监管部门及其所属 302 个责任单位和 1099 个养护单位。坚持数据标准化、规范化原则，按照《城市运行管理服务平台技术标准》和《城市运行管理服务平台数据标准》要求，按照城市基础数据、运行数据、管理数据、服务数据、综合评价数据等五大类编制，规范管理形成数据资源目录。其中，城市基础数据 7 小类 5,889,227 条、运行数据 5 小类 5,655,944条、管理数据 9小类 11,618,207条、服务数据 3小类 103,328条、综合评价数据 2 小类 265,093 条。数据在标准化、规范化的基础上，实现了目录化、清单化。
十几年来太原市采用专题数据普查建库和常态化采集更新相结合的办法，持续开展基础地理信息数据更新工作，完成专题数据图层普查建库 234 项，建立零星部件普查机制，开展城市部件快速更新。累计采集更新城市道路 2901条（3440 公里）、地理编码（兴趣点）58,113 个、普查部件2,369,195 万个、单元网格 31,251 个、责任网格 253 个、面积覆盖 933 平方公里。
建设数据共享服务 API 开放接口，提供 API 安全认证管理和 API 资源目录管理等功能，打通了业务系统间，区域、部门间的数据双向交换共享通道。目前已为供热、供水、供气、排水 4 个业务系统、15 个行业单位提供数据共享服务，与城六区、三县一市实现了数据联网，实现了与国家平台的数据联网，充分凸显了数据交换共享服务枢纽的作用。
本着经济节约的原则，基于网格化管理机制，升级数字系统，构建市区两级垂直贯通的全市指挥协调“一张网”，打通部、省、市城市管理网络，形成全面感知城市问题、精准确权确责、科学评价处置的全流程、全周期城市管理工作新体系。一是市、区两级协同指挥体系全面确立，实现全市城六区、三县一市、两个开发区城市管理信息化平台全联网、全覆盖 ；二是完成部门平台建设全覆盖，将涉及城市运行管理服务的所有专业部门全部接入平台，实现应接尽接，太原指挥中心下辖二级平台 69 个、平台 405 个、四级平台 1154 个，系统直接从业人员 3378 人 ；三是整合全市区划、网格、各专业部门责任网格数据，构建覆盖全市指挥协调“一张网”；四是贯通市平台与各专业部门工单协同流转体系，在一个平台动态掌握全市数字工单运行情况，可查看全周期、全过程数据 ；五是动态更新全市各类部件权属信息，实现事件 6 大类 68 小类、部件 5 大类 49 小类及 36 项立案案件的自动派遣。
系统运行一年来，已累计收集各类城市管理问题 147.34万件，处理办结各类城市管理问题 136.98 万件，总体结案率达到 92.96%。
因地制宜，完善行业应用系统，对接太原市市容环卫、供水、供热、供气、城市照明等多部门现有信息化系统建设成果，牵头建设市政公用行业数据共享平台和市政排水管网地理信息系统，以“一张图”对市容环卫、市政公用等行业管理数据综合展示应用，纵向覆盖地面“看得见”的部件、事件管理和地下“看不见”的管网空间设施管理。供水监测“一张图”：对太原供水集团 20 座压力站点数据监测 ；供气监测“一张图”：接入太原市 3 家燃气经营企业 17 座门站监测点数据 ；供热监测“一张图”：接入太原市 3 家供热企业 2780座换热站数据；智慧环卫“一张图”：接入 991 辆清扫保洁车、816 座公厕、359 处餐厨废弃物收运点、135 座垃圾中转站、2374处医疗废弃物收运点监测数据；道路桥梁养护“一张图”：接入 2812 条道路 4525 公里、1658 座桥梁的数据 ；积水监测“一张图”：接入市政部门监测预警水位计 315 个。
依托“一级监督两级指挥”运行模式，构建起太原市城市综合管理“6+N”平台框架（业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚、数据交换 6 大基本功能模块，扩展 N 类应用场景），通过集成、互联等方式打通与其他信息系统间的互通渠道，做到一个主平台指挥调度、一个主数据中心汇聚共享，形成业务运行一平台新格局。业务指导系统已上传 57 条地方性政策法规内容至国家平台，原有数字系统已升级为指挥协调系统，行业应用系统已涵盖智慧环卫系统、市政公用行业数据共享平台、太原市排水管网管理系统、道桥设施管理系统和智慧照明运维管控系统等，公众服务系统已实现多渠道统一整合，数据中心已建成一体化数据交换及汇聚系统。并研发城市运行体征分析系统，全方位监控城市日常管理状态，形成“一网统管”应用场景，“6+N”体系初步成型。
公众服务系统整合了原太原数字系统微信公众号、12345 市政府便民办转办、微信小程序、文明亮剑随手拍、媒体舆情等多种问题来源渠道，实现公众诉求统一受理，12319 热线 政务便民热线 热线呼叫系统和短信系统，便于平台系统内部沟通。
通过全媒体数据采集、人机协同精准研判，建设全媒体舆情实时监测体系，依托信息采集爬虫技术、“双智慧”协同模式，提供发现、研判、预警和简报等功能。
公众诉求和舆情监测问题通过平台指挥协调系统立案、派遣、处置、核查、结案，回访评价服务满意度，实现全方位运行监控，处置全流程贯通。2021 年，公众服务系统受理案件 118,692 件，日均 325 件。公共服务系统建设对构建“共建、共治、共享”的城市管理新格局起到积极作用。
基于太原市政务云环境，从“本地数据中心”和“云端业务系统”两方面考虑，通过升级改造形成“云、网、端”融合一体的安全防护体系，达到资源可视、运营可视、安全可视。
将原有分散业务系统整合为城市运行管理服务统一平台，确定为信息系统网络安全等级保护第，构建完善体系，实现集约化管理。
在城市管理信息化平台建设过程中，太原市走出一条“投资少、见效快、效果好”的新路，为山西省推进信息化平台全覆盖目标和经济欠发达地区实现城市管理现代化、智能化、精细化探索新路径。
太原市主动担当作为，克服经费紧缺的困难，务实应用、守正创新，深入调研各部门信息化建设现状，在原有数字化城市管理信息系统基础上，因地制宜统筹推进城市运管服平台建设。基于原有平台，充分利用已有成果，改造提升拓展业务指导、指挥协调、公众服务、数据汇聚、数据交换模块的功能。
在行业应用模块，依据各部门信息化发展程度不同分类施策 ：一是对信息化应用程度较高的供热、供水、供气行业，建设市政公用行业服务质量监管系统，实时共享运行数据，设置预警阈值，发现隐患派遣处置，构建集预警监测、应急指挥、协调调度于一体的行业监管系统。二是对接正在建设的智慧环卫系统，涵盖环卫设施管理、垃圾收运管理和考核评价功能 ；对接智慧照明系统，视频数据互联获取城市照明设施运行效果。三是对信息化应用基本空白的市政道路、桥梁、排水管理行业，牵头建设太原市市政排水管网地理信息系统平台，集成泵站、池渠、雨污水、污水处理厂、排水户监管等 9 个子系统，通过资源整合、分类施策，避免重复建设和投资浪费，搭建行业应用模块覆盖广、花钱少。
在推进平台建设中，太原市注重管理体系建设，围绕平台运行全周期管理，制定完善规章制度。太原指挥中心编写《行政工作精细化管理手册》《党群工作精细化管理手册》等，落实业务工作有职责、有制度、有标准、有流程，连续 8 年通过国际质量体系和职业健康体系、信息安全体系认证，为保障平台高效运行提供持久动力。
在数据体系建设中，太原市连续 14 年开展城市管理基础地理信息数据普查，探索创新部件数据类别精细化、内容专题化、更新常态化，平台普查类别、覆盖范围从 2008 年 85 类 167 平方公里，扩大至目前 170类 933平方公里。通过持续开展部件权属调查赋值，明确监管、责任及养护单位，提高案件派单准确率 ；联动多部门采集消防设施、防洪排涝设施等 65 类部件数据，并赋予专项属性，为城市应急管理、防汛提供数据支撑。
太原市在城市运管服平台建设中，瞄准行业发展前沿，不断调整优化平台建设方案，积极对标对表，开展创新性课题研究。牵头编制山西省工程建设地方标准《城市精细化管理标准（市容市貌篇）》《城市综合管理服务立案、处置和结案标准》《城市综合管理服务平台验收标准》，编写约 120 万字的《数字化城市管理部件、事件知识太原读本》，助推山西省城市管理信息化建设。下一步，太原市将认真贯彻落实住房和城乡建设部有关政策文件和标准规范要求，加快完善城市运管服平台，丰富建设内容 ,强化数据汇聚共享和分析应用，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，促进太原市城市高质量发展。
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