近日，山西省人民政府发布《山西省适应气候变化行动方案（2023—2035年）》，目标到2035年，气候变化监测预警能力大幅提升，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系和标准体系得到广泛应用，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。
重点研发基础设施与重大工程气候影响监测和风险预警技术，提高监测预警能力。推进交通基础设施生态保护与恢复、公路扬尘污染治理、柴油货车深度治理，有效提高交通基础设施与重大工程适应气候变化的能力。水利基础设施领域充分运用数字映射、数字孪生、仿真模拟等信息技术，提高极端天气预报预警预演预案能力。积极开展水利工程建设与管理、智慧水利等气候适应性关键技术研究。积极发展高效、高值、清洁利用技术和可再生资源的清洁低成本利用技术。开展太阳能、风能资源开发潜力精细化评估，优化开发布局，加强极端天气下的可再生能源发电装备与电力系统安全防护。
《山西省适应气候变化行动方案（2023—2035年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及《国家适应气候变化战略2035》，进一步提高我省气候风险防范和抵御能力，高效统筹减缓与适应、发展与安全，助力生态文明建设和经济社会高质量发展，编制本方案。本方案目标期到2035年，在具体实施中将根据形势变化和工作需要适时调整。
20世纪中叶以来，全球平均温度增速达0.15℃/10年，预计到本世纪中期，气候系统的变暖仍将持续，气候变化不利影响和风险将不断加剧。我国气温上升明显，1951至2020年平均气温升温速率达0.26℃/10年，高于同期全球平均水平。我省自1961年以来，平均气温升温速率高达0.30℃/10年，是全国增暖趋势较为明显的区域。
气候变化已对我省自然生态系统带来显著影响和不确定性风险，并不断向经济社会系统蔓延渗透。洪涝、干旱、局部暖干化导致水资源安全风险明显上升，植被带分布北移，森林火险、荒漠化、水土流失风险增多；气温上升造成部分地区地表水面积锐减，地表旱化，湿地生态环境恶化，减弱了陆地生态系统自然恢复功能，生态系统稳定性面临挑战。整体变暖与局部小气候交错相互作用，冬小麦、小杂粮等农业气候区划、农业种植方式和作物布局改变，气象灾害和病虫害防治难度增加；倒春寒频发增加了林果产业生产不稳定性；极端寒潮威胁晋北牧业生产。与高温热浪等极端天气气候事件相关的健康风险增加，媒传疾病增多，并可能诱发多种过敏性及慢性疾病，增大了儿童、孕妇、各类慢性疾病患者与老人等脆弱人群健康风险。极端天气气候事件频发给能源、交通等基础设施安全稳定性和可靠耐久性带来挑战，城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全也受到严重威胁。气候变化对我省气候敏感型产业带来不利影响，能源生产、运输和能源安全受到威胁，木制古建筑和不可移动文物等气候变化脆弱型旅游资源受损严重。气候变化引起的资源利用方式、环境容量和消费需求改变，对我省资源型经济转型和高质量发展还可能造成潜在影响。
未来，在全球气候变暖和气候系统不稳定变化背景下，山西省出现持续高温、洪涝、季节性干旱、低温冻害、冰雹等极端气候事件的可能性将进一步增加。随着气候变化对自然生态系统带来的严重不利影响不断向经济社会系统蔓延渗透，陆地生态系统、水资源、农业、健康、基础设施、气候敏感型产业和城市人居环境等领域受到不利影响的风险可能进一步加大。
适应气候变化政策体系持续完善。2011年以来，我省先后印发《山西省应对气候变化办法》《山西省应对气候变化规划（2013—2020年）》，提出加强适应气候变化能力建设、开展重点领域适应气候变化行动和增强气候变化适应性的目标。“十四五”我省相继发布气象、生态环境保护、水利、城乡建设、交通、金融等相关政策文件，也融入了适应气候变化理念和要求，为我省进一步深化适应气候变化工作奠定了基础。
气候监测预警水平不断提高。极端天气监测预警水平不断增强，建立了省市县气象防灾减灾业务支撑平台，灾害性天气实现实况综合监测和自动报警，气象防灾减灾基础数据实现综合显示和管理，预报预警服务产品实现快速制作和共享发布。气象信息化水平不断提高，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术在气象监测、预报、预警中得到初步应用，国家级气象站观测数据传输时效从分钟级提高至秒级，强降水、强降温和高温等过程预测有序开展，汛期、盛夏、雨季进程监测一体化业务初步建立。
重点领域适应气候变化能力逐步提升。生态修复和保护力度进一步加强，太行山、吕梁山生态系统保护和修复有序推进，“七河”流域生态保护与修复成效显著。农业灌溉工程、大水网骨干工程和县域小水网工程有序开展，水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力进一步提升。绿色交通示范工程、交通运输科技创新重点工程广泛开展，交通基础设施气候韧性有效增强。能源结构绿色转变，光伏、风电等装机规模不断扩大，产业化进程加速发展，能源系统结构与布局的气候适应性调整取得一定进展。
适应气候变化意识日益增强。全省生态环境系统和应对气候变化工作人员能力建设培训工作有序开展，取得积极成效。围绕“六五”环境日、全国低碳日、世界气象日、防灾减灾日、气象科技活动周等重要时点，充分利用新媒体等宣传推广手段，多角度、多层面开展适应气候变化科普宣传，公众适应气候变化意识和能力显著提高。
适应气候变化技术支撑体系建设初见成效。极端事件及灾害性天气监测预警和客观化气候监测预测系统建设加速。温室气体监测评估、农业气象服务、生态文明建设气象保障服务等专项气象服务逐步完善。覆盖全省的生态遥感动态监测评估有序开展，环境气象预报和评估能力不断提升。重点区域关键季节大气污染气象条件评估时效性不断增强。人工影响天气保障工程稳步建设，气候资源开发利用水平不断提升。
当前和未来一段时期，我省适应气候变化工作仍面临诸多挑战。一是对气候变化影响和风险的分析评估不足，对气候变化直接和间接威胁自然生态系统和经济社会系统的复杂性、广域性和深远性的认识亟待提升。二是适应气候变化治理体系有待完善。适应气候变化工作尚未全面纳入相关部门和各级工作重点，适应气候变化工作协作机制有待优化，还未完全形成“气候系统观测—影响风险评估—采取适应行动—行动效果评估”的闭环工作体系。三是适应气候变化基础性工作欠账较多，相关理论研究与技术研发相对薄弱，知识和经验供给仍不充分，全社会适应气候变化意识和能力仍有较大提升空间。四是技术支撑体系仍有不足。温室气体观测站网建设有待加速，未实现市级全覆盖，各类先进气象监测、预警、评估系统建设与适应需求之间存在较大差距。省市之间、地市之间已有的监测系统之间信息衔接、共享程度需要加强和整合，监测、预警效率和质量有待提升。五是重点领域适应气候变化行动力度有待加强。生态系统气候适应性、农业对暖干化趋势和季节性干旱频发的适应能力以及房屋、水利、交通等基础设施的气候适应性和能源、旅游等重点产业防范极端天气气候事件的能力等亟需提升。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，深入贯彻落实习总对山西工作的重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，统筹发展与安全，实施积极应对气候变化国家战略，坚持减缓和适应并重，有效应对气候变化不利影响和风险，将适应气候变化纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化，强化自然生态系统、经济社会系统适应气候变化能力，助力我省生态文明建设、资源型经济转型和高质量发展，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出山西贡献。
主动适应，预防为主。充分认识强化适应气候变化行动的重要性和紧迫性，主动投入、积极作为，利用有利因素、防范不利因素，最大限度采取趋利避害的适应行动。坚持预防为主，坚持风险导向，树立底线思维，提升自然生态系统和经济社会系统气候韧性，各领域规划目标指标体系中要统筹考虑适应气候变化因素，努力防范和化解气候变化的不利影响和风险。
科学适应，顺应自然。科学评估气候变化影响和风险，基于经济社会发展状况和资源环境承载能力，因地制宜采取合理有效的适应举措。将基于自然的解决方案与适应气候变化有机结合，通过加强生态系统保护、修复和可持续管理，有效发挥生态系统服务功能，增强适应气候变化综合能力。
系统适应，突出重点。将适应气候变化与生态文明建设、“两山七河一流域”生态保护修复治理和经济社会高质量发展相关部署有机衔接，逐步形成全社会、各领域、各区域积极适应气候变化的工作格局。聚焦气候敏感脆弱领域和关键区域，重点开展适应气候变化行动，提升重点领域和战略区域适应气候变化水平。
协同适应，联动共治。坚持适应和减缓协同推进，优先采取具有减缓和适应协同效益的行动举措。科学处理适应气候变化与碳达峰碳中和目标、资源型经济转型、国土空间布局优化之间的关系。统筹考虑全局和局部、中远期和近期、发展与安全，强化协调联动和资源共享，深化信息互通和交流互鉴，推动多主体参与，形成适应气候变化工作合力。
到2025年，适应气候变化政策体系和工作机制初步形成，气候变化和极端天气气候事件监测预警能力持续增强，气候变化不利影响和风险评估水平有效提升，干旱、洪涝、冻灾等气候灾害防治体系和防治能力取得重大进展，各重点领域和重点区域适应气候变化行动有效开展，先进适应技术得到应用推广，全社会自觉参与适应气候变化行动的氛围初步形成。
到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善，气候变化观测预测、影响评估、风险管理体系基本形成，适应气候变化行动全面开展，自然生态系统和经济社会系统气候脆弱性明显降低，陆地生态系统、水资源、农业、健康、基础设施、气候敏感型产业和城市人居环境等领域适应气候变化能力明显提升，全社会适应气候变化理念广泛普及，初步形成适应气候变化技术体系和标准体系，气候适应型社会建设取得阶段性成效。
到2035年，气候变化监测预警能力大幅提升，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系和标准体系得到广泛应用，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。
建设多圈层多要素观测网络。推动构建“地空天”一体化气候观测网，统筹开展气象、水文、森林、草原、湿地、土壤、荒漠综合调查监测。实施水文站提档升级，推广新型监测手段应用，扩大在线监测范围，完善水文监测体系。优化自然灾害监测站网布局，推动建成全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的自然灾害风险感知网络。（省气象局、省生态环境厅、省自然资源厅、省林草局、省水利厅等按职责分工负责。各市、县政府需结合实际落实相关事项，以下不再一一列出）
加强自然生态系统气象观测。推动建设生态系统气象观测站网，开展气象要素、辐射平衡、地—气—碳—水循环综合观测。在“两山七河一流域”重点生态功能区和自然保护地等重点区域，开展水土流失、植被覆盖、荒漠化和生物多样性保护等动态监测。（省生态环境厅、省气象局、省自然资源厅、省林草局、省水利厅等按职责分工负责）
细化经济社会系统气象观测。优化调整农业气象观测站观测任务，拓展小杂粮、冬小麦等特色农业适应性生产观测任务。建立卫星遥感气候适应型农业气象作物监测评估业务，开展土壤水分、植被及物候自动观测和农田渍涝灾害监测。加强农业气象标准化工作，鼓励各级气象部门针对各地特色和作物适应气候变化需要，研究制定地方观测标准。加强非农领域气象观测基础能力。加大重点基础设施、地质灾害易发区、重点旅游景区、矿山区域、社区等的气象观测设施布。